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　　部分公益性文化和创意产业发展动力相对较弱。部分公益性文化和创意产业如一些文物保护、地方戏剧等等，本来就存在基础薄弱、管理松散、收益状况时好时坏的先天缺陷，由于商业价值相对较小，产业资本投入机制不健全，无法吸纳并且合理利用国内外的商业投资与民间资本，主要依靠政府财政扶持发展。尽管这一部分单位商业利润不具备很强的吸引力，但很多具有非常高的社会效益，而仅靠政府扶植和自身的微薄收益，难以使优质的文化资源得到充分开发，从而限制了其深层文化价值的提升发展空间。

沈阳、哈尔滨和长春３个省会城市第一时间启动严寒天气应急预案。沈阳１９日起紧急下发供热调度令，要求各供热单位提前调整好供热参数，实行连续供热，确保居民家中室温达到１８℃。哈尔滨、长春两地也加强了易出现冻害的老旧管段、薄弱环节的监护运行，并对热源、换热站、管网等供热系统展开全面隐患排查。