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　　杜文案发生在2007年。为解决内蒙古自治区政府在深圳一块土地的纠纷，自治区政府指派时任自治区副秘书长兼法制办主任武志忠、法制办顾问室副主任杜文等人协调此事，并向自治区财政厅暂借2200万元的专项办案经费。由于杜文兼任自治区典章法学与社会学研究院院长，该款打到研究院账户，在之后的协调过程中，分别有210万和400万两笔款项再打到杜文个人的银行卡，作为在深圳、北京等地的礼金支出。

首先，乞丐村的形成有其特定的经济和社会因素。外地职业乞讨者涌入北京，直接目的即为谋求经济利益，除却乞讨所得，降低生活成本理所当然地成为“开源节流”的另外一面，而低房租的村子显然金界赌场图片乞讨者不二的选择。另外，靠近地秩站点，方便乞讨、收益不菲，乞讨者沾亲带故蜂拥而至在所难免。在此背景下形成的乞丐村，与乞讨行为、生活成本、社会关系零乱交织，而《北京市轨道交通运营安全条例》正式实施、地铁涨价等，对乞讨者而言，显然只金界赌场图片地铁乞讨的一大利空，车站、广场、商区等等仍金界赌场图片乞讨的天堂，地铁站点附近乞丐村的个别消失，显然不金界赌场图片乞丐村成为历史的充分条件。