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湘潭市从2012年10月启动发卡工作，该市人社局信息中心有关负责人说，到今年，该市累计制卡154万张，目前已发放140多万张，“还有10万多张，除了卡没有制好的外，就11旺国际娱乐卡制好但联系不上卡主。”