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　　部分公益性文化和创意产业发展动力相对较弱。部分公益性文化和创意产业如一些文物保护、地方戏剧等等，本来就存在基础薄弱、管理松散、收益状况时好时坏的先天缺陷，由于商业价值相对较小，产业资本投入机制不健全，无法吸纳并且合理利用国内外的商业投资与民间资本，主要依靠政府财政扶持发展。尽管这一部分单位商业利润不具备很强的吸引力，但很多具有非常高的社会效益，而仅靠政府扶植和自身的微薄收益，难以使优质的文化资源得到充分开发，从而限制了其深层文化价值的提升发展空间。

中小河流上新建的水电站和中小型水电站，未依法依规明确开发主体的，一律通过市场方式选择投资者；对于重要河流，除国家已明确开发主体或前期工作主体，以及特殊的战略性重大工程外，原则上均应通过市场方式选择投资者。未明确开发主体的抽水蓄能电站，可通过市场方式选择投资者。