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近年来，我国能源价格改革取得了一定进展，但距离“形成主要由市场决定能源价格的机制”还有较大差距。一方面，我国能源产业整体市场化程度不高，市场价格尚不能很好地引导供求变化，在促进竞争、提高能效、节能减排和应对气候变化方面的作用也未能充分发挥。另一方面，主要能源产业即油、电、煤、气的市场化进程不协调，导致市场化进程较快的产业市场配置资源的效果受到影响。比如在煤炭市场实现价格并轨后，市场煤与计划电的矛盾愈发突出。同时，能源价格体制改革作为一项牵一发而动全身的改革，绝非能源领域的内部事务，特别赌博埋罩过去国资国企改革、财税体制改革、中央与地方关系理顺等都赌博埋罩过去制约能源领域市场化改革进程的重要因素，突出表现为相关方面对能源价格改革的诉求并不一致。