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　　据《证券日报》记者了解,国务院办公厅在2015年11月份发布的《能源发展战略行动计划(2015-2020年)》(以下简称《行动计划》)中,已经提出了‘十三五’能源发展的战略思想、主要任务和保障措施,具备了能源‘十三五’规划的雏形。

2.贫困地区基础设施和公共服务不断完善。2011—2015年，国家集中连片特困地区新建农村公路124.12万公里，贫困地区累计解决7852万农村居民的饮水安全问题和354万无电人口的用电问题，完成1565.4万农村贫困户的危房改造。2015年底，93.5%的乡镇和70.8%的建制村实现了交通通畅，100%的建制村和90%以上的自然村通上了电话。农村义务教育学生营养改善计划、中等职业教育学生免学费政策在集中连片特困地区全覆盖。贫困地区新农合参保率达98%以上，农村低保和基本养老保险全覆盖。重点高校面向贫困地区定向招生人数从2012年的1万人增加到2015年的5万人。