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第二，在财政问题上，既要因地而异、权责一致，根据乡镇职能范围扩大、任务加重的实际，实行“强镇扩权”，推动行政权力下移，扩大大乡大镇的财权和相应的社会经济管理权。也要支持新乡镇加大投资体制改革力度，允许拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种方式参与乡镇建设。同时，实行财政体制倾斜政策，合理提高对大乡大镇的财政分成比例。