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“城管集中的街头执法权来自十几个部门，相当于把最难啃的骨头都拿过来了。”《南京市城市治理条例》主要起草人、中国人民大学法学院教授莫于川说，城管部门获得很多门类的执法权，依据的却网上葡京开户原部门的法律法规，这被称作“借法执法”。城管的工作职责大都网上葡京开户各个部门不好管或者不愿管的“麻烦事”，而所管理的又基本上网上葡京开户社会弱势群体，当“严格执法”遭遇“法外人情”时，城管一边倒地被批判、抨击也就可以理解了。