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五、切实加强民生保障，不断提升“幸福指数”。完善社会保障体系，大力开展就业优先工作，实施“一户一名新型职业农民”培养工程，做好就业培训和企业招工服务工作，成功创建省级创业型城市。全面推行城乡大病保险制度，加强社保基金征缴，实现五大保险参保90万人次、征缴额5亿元，各类社保待遇按时足额发放到位。扩大社会救助范围，全面整治城乡低保，保障特殊困难群众基本生活。推进社会养老服务，加强乡镇敬老院、农村幸福院建设与管理，新增养老床位200张；探索医养结合新模式。坚持为民办实事。在完成省市为民办实事任务的基础上，着力抓好十件民生实事项目:①推进就业优先工程。培训1.5万人以上；实现城镇新增就业6600人、失业人员再就业3000人、就业困难人员再就业1100人、新增农村劳动力转移就业9500人。②推进新农合住院支付方式改革。患者住院实际补偿率为县级公立医院提高到70%以上、乡镇卫生院保持85%以上。③推进教育强县建设工程。新、改扩建中心幼儿园5所，建设合格学校16所，改造农村薄弱学校20所，完成65所学校信息化建设。④推进旧城改造和道路提质工程。完成道路提质改造年度任务和民生南路立面改造，打造富有时代气息和祁阳文化特色的样板街。⑤推进农贸市场改造工程。开工建设王府坪市场改扩建工程，完成2处农贸市场改造任务，取缔马路市场。⑥推进“两供两治”工程。完成新埠头水厂一期及华润燃气管网、站点建设；加大建制镇自来水提质扩容力度，加强饮用水源保护，确保水质达标；改造城区雨污管网，启动黎家坪、城南污水处理厂建设；完成海螺水泥垃圾协同处理项目建设和道塘垃圾堆放场治理，加大垃圾无害化处理力度。⑦推进“两房两棚”建设工程。新建公租房2685套、农村危房改造2000户、城市棚户区改造1600户。⑧推进“放心食品”工程。巩固食品安全整治成果，确保食品药品安全监管覆盖面100%。⑨推进社区网格化体系建设工程。推动网格建设标准化、网格管理一体化、网格服务精细化，实现“人在网中走，事在格中办”。⑩推进农田水利设施建设工程。完成市定“五小”水利工程建设任务；解决5.91万人不安全饮水问题。加强生态建设。积极创建全国绿化模范县和省级园林城市，构建“城在绿中、水在城中、人在景中”的秀美画卷。