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　　（一）整合有效资源，实施集中管理。国税部门应打破原来的属地管理传统，与集团财务管理体制相匹配，把集团本地所有企业归并到一个税务分局集中管理，并建立市局、区局和分局三级联动机制，破解职责同构问题，明确不同层级管理重点事项，以专家团队应对集团管理，形成团队合力。

祁阳县地处湘西南，总面积2538平方千米，人口逾百万，现有烟花爆竹生产企业83家、经营单位228家，煤矿13家，非煤矿山34家，危险化学品生产经营单位46家，百乐娱乐城百利一个人口大县、资源大县，安全生产形势一度十分严峻。近年来，祁阳县顺应科学发展、安全发展的新要求，以创建省级安全生产示范县为抓手，着力构建安全生产长效机制，有力地推动了安全生产形势持续稳定好转。2011-2015年，祁阳县连续四年被评为湖南省安全生产先进县，2015年被湖南省政府命名为“湖南省安全生产示范县”。