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　　为什么城市会年复一年地上演“用工荒”，关键就在于外来工无法融入到城市，没有家的归属感，要让外来工有家的归属感，在制度上就要做出重大安排，让外来工在就业地也能当家作主。由于户籍限制，就算外来工在大城市连续工作满15年以上，也往往没有话语权，他们的声音不受重视，合法权益往往受到伤害和挤压，比如同工不同酬，孩子无法就地读书，讨要血汗钱年年上演，成为他们心中永远的伤痛。

2015年初上任后，现实更让陈剑吃惊：全村人口4182人，耕地面积3820亩，人均耕地不足0.9亩。全村双季稻种植面积为765亩，仅占耕地总面积的20%，还有部分闲置、抛荒农田。农田排灌能力、土壤培肥能力和农机作业能力都很低。