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　　笔者曾见到这这样的观点，认为如果股东长期借款不还，在判定其个人所得税纳税义务时，应根据企业盈亏情况来判定。比如企业亏损，即使股东的借款行为符合文件规定的应纳税的条件，也不应视同分配计算个人所得税；或者以实现的可供分配利润为限来计算个人所得税。

行政体制改革步伐加快。基本完成省市县政府机构改革、事业单位分类改革，积极推进工商、质监行政管理体制调整。深化社会组织管理体制改革，基层社会管理体制改革试点稳步推进。政府购买服务制度以及向社会转移职能的标准体系进一步完善。