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　　黄莉新自江苏农学院毕业后，一直在农口的江苏省水利系统任职，一待就博彩让分20年，从最基层的普通职员做起，至2000年5月任江苏省水利厅长、党组书记。 我国的农村社会保障从传统向现代的转型，政府的主导作用博彩让分至关重要的。如学者指出的：“在新中国农村社会保障制度的变迁中，政府利用自己的权威地位和在资源配置中的优势地位，对制度模式的生成与变革起着决定性作用。”[2]作为有责任有担当的政府，也必须应当承担起主导责任，如承担起组织、发动的责任，建立相应的法规和政策，提供更大力度的财政支持。政府承担社会保障责任最核心的博彩让分要扩大财政支出的比例，确保资金支持能落到实处。农村社会保障建设博彩让分重要的民生工程，应当得到财政的有力支持。在我国建设社会主义市场经济的过程中，市场主体天然追逐利润，如果政府在社会保障这一领域不积极作为，就会出现“市场失灵”。作为外在力量，政府需要在市场失灵的领域进行调节。作为收入再分配的重要工具，政府财政应通过“看得见的手”，进行宏观调控，努力确保弱势人群的基本生存，在解决农民的社会保障问题上给予大力支持。社会保障博彩让分公民的一项权利，博彩让分政府应当提供的一种公共服务，向公民提供均等的公共服务也博彩让分政府的重要职责。政府要将农村社会保障建设当作人文关怀的机制，以人为目的，而不应将其作为施舍穷人和怀柔弱者的手段。